『壹』 如何看待《电影产业促进法》
9月1日召开的国务院常务会议通过了《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》，并决定将草案提请全国人大常委会审议。
据了解，国务院法制办2011年底公布电影产业促进法征求意见稿后，十二届全国人大常委会2013年10月底公布五年立法规划，其中包括电影产业促进法。
专家指出，电影产业促进法酝酿已久，在当下具有很强的现实针对性，将让高速发展的中国电影产业“有法可依”，从而实现可持续发展。
“电影产业促进法是中国电影进一步发展的有力保障，能够促进中国电影产业更加规范、健康发展。”中国电影制片人协会理事长、原中影集团董事长韩三平说。
近年来，我国电影产业发展迅速，电影票房从2003年的10亿元增长到2014年的296亿元，年均增长率超过36％。今年以来票房继续高速增长，各项票房纪录不断刷新。
韩三平认为，在法律的保障下，中国电影产业能够不断提升产业化水平，从而做大做强，走向世界。
“电影是一种产业，这是国际公认的概念，也符合中国电影发展的大趋势。希望出台一部具有较强可操作性的法律，在电影制作、发行等各个环节进一步厘清市场秩序规范。”中国电影艺术研究中心电影文化研究室副主任左衡说。
在中国由电影大国向电影强国迈进的今天，偷漏瞒报票房行为时有发生，制片融资、宣传发行等多个环节依然存在乱象。专家指出，中国电影产业亟须法律规范，制定电影产业促进法就是要对违背市场规律、扰乱市场秩序的行为起到约束作用。
专家还表示，立法将有利于简化电影行政审批，降低电影业务准入门槛。
“通过法律强化中国电影的产业属性、产业意义，必将为中国电影的发展壮大带来更强大动力。这是中国电影的呼唤，也是中国电影人共同的期盼。”韩三平说。
『贰』 为什么中国迟迟不采取电影分级制度，其中的难点是什么
“为什么中国迟迟不采取电影分级制度，其中的难点是什么？”这个问题一经抛出，就有许多网友纷纷发表自己的意见，我为你从中精选了一些回复，快来看看吧~
对于ID为“大迪崽”网友的精彩回答，大家纷纷点赞支持，他是这么说的：
在中国特色-社会主义的社会，怎么能有如此淫秽，血腥的腐朽文化呢？关于电影立法的讨论非常多，但每次征询意见稿公布后，大家都发现最为关注的“分级”的问题没有被提及。正式实施的《促进法》中，关于电影分级的确没有被写进条文，而是按一位电影专家所说的，以“委婉”的方式来分级。而在中国内地，王兴东、冯小刚、谢飞等众多电影界人士都曾就此问题有过呼吁。好莱坞电影《金刚狼3》中金刚狼的扮演者休杰克曼、老年X教授的扮演者帕特里克斯图尔特来到北京做宣传。作为伴随影迷17年之久的“金刚狼”系列的终极篇章，休杰克曼表示，这部电影是给金刚狼粉丝的一封情书，也是给新一代观众的推荐信，“让大家重新认识金刚狼的魅力，大家会看到你们最想看的金刚狼”。为什么电影不分级，为什么！
关于这一话题，你有什么看法？欢迎在评论区发表你的观点哦~
『叁』 如何评价新鲜出炉的《电影产业促进法》
千呼万唤始出来。经历三十多年的立法长跑，《电影产业促进法》终于颁布。应该如何评价这部法律，它将对电影产业产生哪些影响呢？下面让鄙人给你们介绍一下利弊吧，如有不妥，可随意补充哦。
1、《电影产业促进法》是为保护电影产业而制定的相关法律，其目的是为促进电影产业繁荣健康发展，《电影产业促进法》真正运用起来指引和规范电影产业相关主体的行为，让守法者获益，让违法者得到制裁，《电影产业促进法》才有生命力。电影产业尤其是中国电影产业，具有强烈的政策性。这些政策的制定和执行不但有宏观调控，也有微观管理，体现在行业准入、制作内容、发行放映等电影产业的每一个环节。《电影产业促进法》在法律层面上确立了电影产业宏观政策。
比如《电影产业促进法》第一条开宗明义“弘扬社会主义核心价值观”，第三条“从事电影活动，应当坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持社会效益优先，实现社会效益与经济效益相统一”，第四条“国家坚持以人民为中心的创作导向”，第三十六条国家支持“传播中华优秀文化、弘扬社会主义核心价值观的重大题材电影”等等……
2、相反的不利方面，《电影产业促进法》第十六条明确规定电影不得含有“违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施”“危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家尊严、荣誉和利益，宣扬恐怖主义、极端主义”等八项内容，第十四条规定合拍电影“不得与从事损害我国国家尊严、荣誉和利益，危害社会稳定，伤害民族感情等活动的境外组织合作”等等……
3、政策与市场的边界一直是电影产业最核心的问题之一。尺度把握得当有利于实现社会效益与经济效益相统一，促进社会主义文化发展繁荣；尺度把握不当则可能让电影人“带着镣铐跳舞”，使中国电影丧失国际竞争力。
近年一些忽视市场主体利益，细如毫末的管理措施已经引起很大争议。政策性风险全部由市场主体承担，将成为从业者不能承受之重。随着电影产业市场化不断深入，各主体不同利益诉求将日益复杂，更考验执法者的智慧。愿以《电影产业促进法》为契机，让依法行政的理念深入人心，实现促进电影产业繁荣发展的宏伟目标。操作层面简化流程释放市场活力，需要从业者守法用法，自我负责。
4、电影产业发展的历程，也是行政管制不断松绑的历程。《电影产业促进法》取消了电影制片单位审批和《摄制电影片许可证（单片）》审批等行政审批项目，第十七条规定“法人、其他组织应当将其摄制完成的电影送国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门审查”，将一般题材成片审查下方到省级。
5、国人的心声：清华大学教授尹鸿接受中国之声《新闻晚高峰》采访时指出:现在的意见稿最主要的亮点是在国家的财政税收、土地等方面明确地表达了要对电影进行倾斜和支持。尹鸿认为，很多国家在抵抗强势外国电影上都有财政税收方面的支持，希望新政策能帮助国产片更好发展。
『肆』 电影促进法已经生效了吗
虽然《电影法（草案）》被国务院常务会议审议通过，但是并不代表着《电影法》开始正式实施，发生法律效力了。我国立法权由全国人民代表大会及其常务委员会行使，国务院必须要将审议通过的《电影法（草案）》提交给全国人大常委会审议。只有全国人大常委会审议通过了该草案，才意味着《电影法》即将颁布生效。现在，草案已经提交给全国人大常委会，需要继续等待一段时间，同时也不排除极端情况下，该草案不被人大常委会通过的可能，或者，审议期间要求草案继续修改都是有可能的。
虽然《电影法》短时间内不会实施生效，但是不少人已经开始解读这一次《电影法》带来的新的政策。然而，仔细看清楚，我们现在所看到的《电影法》全文其实只是2011年时国务院法制办所公布的《电影法（征求意见稿）》，在此之后，这份意见稿又几经修改成为了被国务院常务会议所通过的草案。因此，对征求意见稿可以了解，大概确定此次立法的方向和倾斜的重点可以，对其条款做细致的解读就没有必要了，毕竟征求意见稿与草案相差多少没人知道。立法的过程本来就是一场博弈，在这几年内，国内电影行业日新月异，相关条款也会相应进行变更修改。
『伍』 电影产业促进法影响
电影产业促进法影响
11月7日上午，全国人大常委会第二十四次会议以 146 票赞成、1 票反对、8 票弃权表决通过《电影产业促进法》。按照规划，该法规将于明年 3 月 1 日起开始实施。那么，这部法律将对电影产业和普通观众的生活将产生什么影响?
电影行业将迎来“二龙治水”
早在 2001 年 12 月 12 日，国务院第 50 次常务会议通过《电影管理条例》，15 年后，这部法规将继续与和新的《电影产业促进法》一起生效。所以这两部法律/法规到底有什么不一样?权责是否分明?
首先，这两部法律/法规的着眼点不同。国家新闻出版广电总局电影局负责人表示，《电影产业促进法》是基础性的、纲领性的制度规范，它确定促进电影产业发展的基本制度、措施;《电影管理条例》是从《电影产业促进法》派生出来国务院颁布的配套行政法规，是对法律制度的进一步细化。
第二，关于涉外电影管理制度，仍将由修订后的《电影管理条例》统筹解决。《电影管理条例》在规范涉外电影管理问题时，将援引《电影产业促进法》有关内容审查标准、审批制度等共通性规定，从而保障法律制度的一致性。
除此之外，国家新闻出版广电总局按照《电影管理条例》的规定行使的权限(包括电影片的审查、电影剧本的备案与批准举办电影节(展)等多项审批事项)，大部分都将下放到省、自治区、直辖市的新闻出版广电管理部门。换言之，拍摄电影的准入与审核门槛将有所降低。
但另一方面，该法也强调对电影行业的规范：“个人未经许可擅自举办涉外电影节(展)，或者擅自提供未取得《电影公映许可证》的电影参加电影节(展)的，5 年内不得从事相关电影活动。”
为了完成保底而“偷票房”的公司，都请悠着点儿
目前国内电影市场过热，发行/出品方不惜以偷票房的手段来拉动口碑和票房成绩，或者完成“保底”。早在 2009 年，光线影业发行的《阿童木》就曝出偷票房丑闻而引发电影局关注;在今年 3 月，《叶问 3 》的发行方大银幕公司则以惊人的 5600 万元的偷票房规模，引来全国电影市场专项治理办公室的处罚。
而以后，针对任何“偷票房”行为的处罚都将有法可依。
关于电影票房存在泡沫的问题，《电影产业促进法》予以明确的规范与处罚。电影发行企业、电影院等不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，扰乱电影市场秩序，“违法所得 50 万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”
也就是说，如果这部法律早一年实施的话，那么《叶问 3 》发行方将面临最高将近 3 亿元的巨额罚款。
电影分级制仍无望，但对网络大电影的管理更严厉了
迄今为止，我们还难觅有关“电影分级”立法的踪影。
从理论上，电影的分级可以保证不同年龄、不同层次观众的需求。但因为一些不可抗的因素，目前中国并未实行分级制，而遗憾的是，新出台的《电影产业促进法》也没有与分级相关的.明确规定。
但新法律对电影，尤其网络大电影内容的管理却更加细致了。
在上周的《电影产业促进法》草案讨论会上，人大常委会委员孙志军曾表示，网络电影有必要列入电影产业促进法规范。“网络电影由视频网站自主立项，自审自播，准入门槛低，处于无序发展状态，对整个电影市场带来冲击，对守法拍摄的影院电影也是不公平的。”
这引起不少视频网站的警惕，开始自我审查，下架题材涉嫌违规的网络电影。有媒体统计，已经有包括《超能太监之黄金右手》、《大风水师》、《催乳大师》、《绝色之战》、《夜色惊魂》、《麻辣俏护士》等在内的超过 60 部涉嫌违规的网络大电影下架。从这些片名不难推测，下架原因可能涉及到封建迷信、性暗示和裸露镜头等问题。
不过，对比《电影管理条例》第二十五条，新通过的《电影产业促进法》在禁止拍摄内容还加入“歪曲民族历史或者民族历史人物”、“侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康”两项。这又回到电影分级的讨论范畴，是个死循环。
演员真的要德艺双馨?这个必须有
张元、张默、莫少聪、宁财神、傅艺伟、王学兵……如果朝阳区群众足够用力，这个涉毒艺人名单还将越拉越长。影视明星涉赌涉黄，虽然均已得到法律层面的应有处罚,但是“禁演、封杀”等民间呼声仍然很高。
所以这些艺人在电视和银幕间逃来逃去，只能逃到观众们的硬盘里吗?
对此，阿里影业 CEO 张强曾建议，应当慎重考虑对劣迹艺人作出从业禁止方面的规定。劣迹艺人触犯法律的，有法律约束;违反社会道德的，个人声誉必然遭受损失。不论哪种情况，投资方、制片人、导演都会慎用。
而此番《电影产业促进法》也对演员、导演等电影从业人员提出直接的倡导性要求，“通过行业自律方式对从业人员进行引导和规范”。也就是此前网上所传的“德艺双馨”。其中，“德艺双馨”中的“德”，就是符合社会主义核心价值观的社会公德、职业道德和家庭美德：“德艺双馨”中的“艺”，就是艺术才华的高低，有行业共识，有群众口碑。
虽然《电影产业促进法》对艺人、导演等从业人员的“德”与“艺”都提出了要求，但还没有明确一旦破律是否会一律封杀的规定。
有新的法律保驾护航，2017 年中国年度总票房会超越北美吗?
『陆』 电影法的中国电影法
中国电影法（征求意见稿）
第一章总则
第一条 为了促进电影产业繁荣发展，丰富人民群众精神文化生活，提高公民思想道德素质和科学文化素质，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内从事电影的创作、摄制、发行、放映等活动（以下统称电影活动），适用本法。
本法所称电影，是指运用视听技术和艺术手段摄制、以胶片或者数字载体记录，由表达一定内容的连续画面组成的有声或者无声，符合电影院放映技术标准或者流动放映技术标准的用于公映的作品。
通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络从事传播电影的活动，适用互联网、电信网、广播电视网等信息网络管理的法律、行政法规。
第三条 从事电影活动，应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。
第四条 国家保障电影创作自由，倡导电影创作人员贴近实际、贴近生活、贴近群众，鼓励创作思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电影。
第五条 与电影有关的知识产权受法律保护。任何组织或者个人不得侵犯与电影有关的知识产权。
县级以上人民政府负责知识产权执法的部门应当采取有力措施，依法惩治侵犯与电影有关的知识产权的行为，有效保护与电影有关的知识产权。
从事电影活动的企业（以下称电影企业）、个体工商户和个人应当增强知识产权保护意识，提高运用、保护和管理知识产权的能力，依法保护知识产权。
国家鼓励电影企业开发电影形象产品等衍生产品。
第六条 国家将电影产业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定相关产业政策，引导形成统一开放、竞争有序的电影市场，促进电影市场繁荣。
县级以上地方人民政府应当将本行政区域内的电影产业发展纳入当地国民经济和社会发展规划；省、自治区、直辖市人民政府应当根据当地电影产业发展实际情况制定相关产业政策。
第七条 国家鼓励电影科学技术创新，加强电影核心技术、关键技术、共性技术研究，制定并完善电影技术标准，推进电影高新科学技术成果的应用。
第八条 国家支持发展电影高等教育和职业教育，培养既熟悉电影产业又擅长经营管理的复合型人才，实施青年电影人才扶持计划。
国家逐步建立电影技术、技能人员职业资格制度。
第九条 国家采取措施，对农村地区、边疆地区、贫困地区和少数民族地区开展电影公益服务、发展电影产业予以扶持。
国家加强电影的少数民族语言文字译制工作。
第十条 国务院广播电影电视主管部门负责全国电影产业促进工作；县级以上地方人民政府广播电影电视主管部门负责本行政区域内的电影产业促进工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关的电影产业促进工作。
第十一条 电影行业社会组织应当依照法律、行政法规制定行业自律规范，开展业务交流，加强职业道德教育，维护其成员的合法权益。
第十二条 国家鼓励开展平等、互利的电影国际合作与交流活动，支持国产电影参加境外电影节（展）。
第十三条 国家建立电影奖励制度，对优秀电影以及为促进电影产业发展作出突出贡献的组织、个人给予奖励。
第二章 电影创作、摄制
第十四条 国家支持下列电影的创作、摄制：
（一）弘扬社会主义核心价值的电影；
（二）有利于未成年人健康成长的电影；
（三）展现艺术创新成果、促进艺术进步的电影。
第十五条 国家鼓励企业从事电影摄制业务。
企业在将其准备摄制的电影剧本或者电影剧本梗概送国务院广播电影电视主管部门审查后，可以摄制电影。
国务院广播电影电视主管部门经审查，未发现含有本法第二十二条第一款内容的，发给企业一次性的《电影摄制许可证（单片）》，并将电影的基本情况予以公布；发现含有本法第二十二条第一款内容的，应当自收到审查申请之日起30日内书面通知企业不得摄制，并说明理由。
第十六条 摄制完成过2部以上依法准予公映的电影的企业，可以向国务院广播电影电视主管部门申请领取《电影摄制许可证》。
取得《电影摄制许可证》的企业在将其准备摄制的电影剧本或者电影剧本梗概送国务院广播电影电视主管部门备案后，可以摄制电影。国务院广播电影电视主管部门对报送备案的电影剧本或者电影剧本梗概进行审查后，未发现含有本法第二十二条第一款内容的，应当将电影的基本情况予以公布；发现含有本法第二十二条第一款内容的，应当自收到备案的电影剧本或者电影剧本梗概之日起30日内书面通知企业。
第十七条 境内外企业符合下列条件的，经国务院广播电影电视主管部门批准，可以在境内合作摄制电影：
（一）境内企业摄制过依法准予公映的电影；
（二）境内外企业近2年内未因违反中华人民共和国法律、行政法规受到行政处罚。
境外企业不得在境内独立从事电影摄制业务；境外其他组织或者个人不得在境内从事电影摄制业务。
第十八条 境内企业对合作摄制的电影享有著作权的，该电影视同国产电影；境内企业对合作摄制的电影不享有著作权的，该电影的底片、样片、拷贝以及数字电影素材、母版、发行版等应当全部运送出境。
境内外企业到海关依法办理有关手续后，其合作摄制电影所需的器材、设备以及其他用品可以暂时进出境。
第十九条 县级以上地方人民政府广播电影电视主管部门应当协调公安、文物保护、风景名胜区管理、城市绿化管理等部门，为企业摄制电影提供便利和帮助。
第二十条 有下列情形之一的，经国务院广播电影电视主管部门批准，电影的洗印加工、后期制作可以在境外完成：
（一）境内不具备相应的洗印加工、后期制作能力，或者境内洗印加工、后期制作无法取得摄制电影的企业要求的质量效果的；
（二）境内外企业合作摄制电影的协议中约定在境外完成电影的洗印加工、后期制作的。
第二十一条 经国务院广播电影电视主管部门批准，企业可以承接境外电影洗印加工、后期制作业务。国务院广播电影电视主管部门发现境外电影含有损害我国国家利益、危害社会稳定、伤害民族感情的内容的，不予批准。
完成洗印加工、后期制作的境外电影的底片、样片、拷贝以及数字电影素材、母版、发行版等应当全部运送出境。
第二十二条 电影不得含有下列内容：
（一）违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施；
（二）危害国家统一、主权和领土完整；
（三）泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家荣誉和利益；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，歪曲民族历史和民族历史人物，伤害民族感情，破坏民族团结；
（五）宣扬宗教狂热，危害宗教和睦，伤害信教公民宗教感情，破坏信教公民和不信教公民团结；
（六）宣扬邪教、迷信；
（七）扰乱社会秩序，破坏社会稳定；
（八）宣扬淫秽、赌博、吸毒，渲染暴力、恐怖；
（九）教唆犯罪或者传授犯罪方法；
（十）侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私，侵害他人合法权益；
（十一）危害社会公德，诋毁民族优秀文化传统；
（十二）侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康；
（十三）法律、行政法规禁止的其他内容。
电影技术质量应当符合国家标准。
第二十三条 企业应当将其摄制完成的电影报送所在地省、自治区、直辖市人民政府广播电影电视主管部门进行初步审查。省、自治区、直辖市人民政府广播电影电视主管部门应当自收到审查申请之日起20日内，将初步审查意见和申请材料报送国务院广播电影电视主管部门。
国务院广播电影电视主管部门应当自收到申请材料之日起30日内作出审查决定。对符合本法规定的，准予公映，发给《电影公映许可证》；对不符合本法规定的，不准予公映，书面通知申请人并说明理由。
第二十四条 企业对国务院广播电影电视主管部门的审查决定不服的，可以自收到书面通知之日起60日内，向国务院广播电影电视主管部门提出复审申请。
国务院广播电影电视主管部门应当自收到复审申请之日起20日内作出复审决定。经复审，认为符合本法规定的，准予公映，发给《电影公映许可证》；认为不符合本法规定的，不准予公映，书面通知申请人并说明理由。
第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府广播电影电视主管部门对电影进行初步审查，国务院广播电影电视主管部门对电影进行审查或者复审，应当组织专家进行评审。专家的评审意见应当作为提出初步审查意见和作出审查决定或者复审决定的重要依据。专家评审的具体办法由国务院广播电影电视主管部门规定。
第二十六条 国务院广播电影电视主管部门应当公布取得《电影公映许可证》的电影。摄制电影的企业应当将《电影公映许可证》标识置于该电影的片头处。
未取得《电影公映许可证》的电影，不得发行、放映、参加电影节（展），不得通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络进行传播，不得制作音像制品；但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二十七条 取得《电影公映许可证》的电影，经依照本法有关规定重新审查后，可以变更内容；经向国务院广播电影电视主管部门申请换发《电影公映许可证》后，可以变更片名。
第二十八条 取得《电影公映许可证》的国产电影，可以参加境外电影节（展）。送展企业应当在境外电影节（展）举办前，将相关材料报国务院广播电影电视主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府广播电影电视主管部门备案。
第二十九条 国家设立的电影艺术档案机构依法收集、收藏、保管并向社会开放电影艺术档案。
摄制电影的企业依照《中华人民共和国档案法》的相关规定，做好电影艺术档案保管工作，并向国家设立的电影艺术档案机构移交电影艺术档案。
第三章电影发行、放映
第三十条 企业具有与所从事的电影发行业务相适应的注册资金，经国务院广播电影电视主管部门或者所在地省、自治区、直辖市人民政府广播电影电视主管部门批准，可以从事电影发行业务。其中，经国务院广播电影电视主管部门批准的，可以跨省、自治区、直辖市从事电影发行业务。
第三十一条 具有与所从事的电影放映业务相适应的人员、场所和设备，并符合企业法人登记的其他条件的，经所在地县级或者设区的市级人民政府广播电影电视主管部门批准，可以设立电影院。
第三十二条 依照本法规定负责电影发行业务审批、电影院设立审批的广播电影电视主管部门，应当自收到申请之日起30日内，作出批准或者不批准的决定。对符合条件的，予以批准，发给《电影发行经营许可证》或者《电影放映经营许可证》，并将电影发行企业、电影院的基本情况予以公布；对不符合条件的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。
取得《电影发行经营许可证》或者《电影放映经营许可证》的申请人，应当持许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。
第三十三条 企业或者个体工商户将其名称或者经营者姓名、联系方式、流动放映设备等情况向经营区域所在地县级或者设区的市级人民政府广播电影电视主管部门备案后，可以从事电影流动放映业务。
第三十四条 县级以上人民政府应当扶持农村电影事业发展，将农村电影公益放映纳入农村公共文化服务体系建设规划。农村电影公益放映应当由政府出资，按照市场运作的方式向企业购买服务，确保群众得到实惠。
县级人民政府应当统筹保障农村地区每个村每个月至少放映一场电影。
从事农村电影公益放映业务的企业和个体工商户，不得以虚报、冒领等手段骗取农村电影公益放映补贴资金。
第三十五条 国务院教育、广播电影电视主管部门应当将影视教育纳入义务教育学校教学计划，保障接受义务教育的学生每学期至少观看两次由其共同推荐的有利于未成年人健康成长的电影，所需经费从义务教育学校公用经费中开支。
地方人民政府可以采取发放电影票、组织专场放映等方式，保障未成年人、城镇低收入居民以及进城务工人员等观看电影的基本文化需求。
国家鼓励电影企业采取票价优惠、建设不同条件的放映厅、设立社区放映点等多种措施，为未成年人、城镇低收入居民以及进城务工人员等观看电影提供便利；电影企业所在地人民政府可以对其发放奖励性补贴。
第三十六条 电影发行企业、电影院以及从事电影流动放映业务的企业和个体工商户，不得发行、放映未取得《电影公映许可证》的电影。
电影院以及从事电影流动放映业务的企业和个体工商户年放映国产电影的时间，不得低于年放映电影时间总和的三分之二。
电影院设施、设备的技术质量应当符合相关的电影放映技术标准。
第三十七条 电影院应当遵守治安、公共场所卫生等法律、行政法规，维护放映场所内的公共秩序和环境卫生，保障观众的安全与健康。
电影院不得偷漏瞒报票房收入；加盟电影院线的电影院，应当安装符合国家标准的计算机售票系统。
第三十八条 电影院不得在向观众明示的电影放映时间之后放映广告。
电影院放映的电影可能引起观众身体或者心理不适的，应当在观众购买电影票时予以提示。
第三十九条 任何人不得携带爆炸性、易燃性、放射性、腐蚀性等危险物品进入电影院，不得非法携带枪支、弹药、管制器具进入电影院；非法携带上述物品的，电影院工作人员应当拒绝其进入电影院。
电影院或者其他公开放映电影的场所的工作人员发现观众在电影放映过程中从事侵犯与电影有关的知识产权的行为的，可以依法予以制止。
第四十条 经国务院广播电影电视主管部门批准，可以在境内举办涉外电影节（展）；经事先向国务院广播电影电视主管部门备案，境外驻华文化机构可以在其住所放映暂时进出境的电影。参展的境外电影和境外驻华文化机构放映的暂时进出境的电影，不得含有损害我国国家利益、危害社会稳定或者伤害民族感情的内容。
在境内举办涉外电影节（展）、境外驻华文化机构放映暂时进出境的电影的具体办法，由国务院广播电影电视主管部门规定。
第四十一条 国家对国产电影翻译制作予以支持，并综合利用外交、文化、教育等对外交流资源开展国产电影的境外推广活动。
国务院广播电影电视主管部门应当加强国产电影的对外宣传介绍工作和国产电影境外推广的组织工作。
第四章电影产业保障
第四十二条 国家通过设立电影专项资金、基金等促进电影产业发展，并引导相关文化产业专项资金、基金加大对电影产业的投入力度。
国家根据电影企业的特点和实际情况，完善相应的财务会计制度。
利用财政资金对重大题材电影创作、摄制的资助，应当按照公开、公平、公正的原则，通过专家评审，择优选择。
第四十三条 国家实施必要的税收优惠政策，促进电影产业繁荣发展。
从事下列活动，可以按照国家有关规定享受税收优惠：
（一）创作国产电影剧本；
（二）摄制、发行、放映国产电影；
（三）电影企业销售电影拷贝或者转让电影著作权；
（四）高新技术企业生产电影设备和开展相关研究开发活动；
（五）国产电影境外宣传推广活动；
（六）为摄制国产电影而进口国内不能生产的自用电影设备及配套件、备件等；
（七）有关电影产业发展的其他活动。
第四十四条 国家鼓励金融机构对从事电影活动以及改善电影基础设施提供融资服务，依法开展与电影有关的知识产权质押业务，并在信贷等方面支持电影产业发展。政策性金融机构应当在其业务范围内，为国产电影境外推广优先提供金融服务。
国家鼓励保险机构依法开发适应电影产业发展需要的保险品种。
国家鼓励担保机构依法对电影产业提供融资担保，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险。
对国务院广播电影电视主管部门依照本法规定公布的电影的摄制，按照国家有关规定给予贷款贴息和保费补贴，并合理确定贷款期限和利率。
第四十五条 国家鼓励电影企业通过到境外合作摄制电影等方式进行跨境投资，依法保障电影企业对外贸易、跨境融资和投资等合理用汇需求，简化优化外汇管理业务流程。
第四十六条 国家制定优惠政策，推动和扶持电影院的建设和改造。
县级以上地方人民政府应当依法将电影院建设和改造纳入土地利用总体规划和城乡规划；其中，只有一个意向用地者的，可以依法以协议方式供地。用地者应当专地专用，不得改变用途。
第四十七条 因城乡建设需要，必须拆除电影院或者改变其功能、用途，并且其举办者拟继续举办电影院的，有关地方人民政府应当按照当地土地利用总体规划和城乡规划安排电影院重建用地。
除特殊情况外，根据前款规定重新建设的电影院，不得小于原有建设规模。迁建工作应当实行先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。
第四十八条 国家鼓励社会力量以投资、捐赠等方式发展电影产业，并依法给予优惠。
第四十九条 县级以上人民政府广播电影电视主管部门应当建立健全监督制度，履行监督责任，加强对电影活动的日常监督管理，维护电影市场秩序。
第五章法律责任
第五十条 国务院广播电影电视主管部门和县级以上地方人民政府广播电影电视主管部门或者其他有关部门的工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，违反本法规定进行审批活动，或者不履行监督责任，或者发现违法行为不予查处的，依法给予处分。
第五十一条 违反本法规定从事电影摄制、发行、放映业务活动的，由县级以上人民政府广播电影电视主管部门按照职责分工予以取缔，没收电影片和违法所得以及从事违法活动的专用工具、设备；违法所得5万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，可以并处50万元以下的罚款。
第五十二条 有下列情形之一的，由原发证机关吊销、撤销有关许可证、批准文件；县级以上人民政府广播电影电视主管部门按照职责分工没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，可以并处50万元以下的罚款：
（一）变造、出租、出借、买卖本法规定的许可证、批准文件，或者以其他形式非法转让本法规定的许可证、批准文件的；
（二）以欺骗、贿赂等不正当手段取得本法规定的许可证、批准文件的。
第五十三条 有下列情形之一的，由原发证机关吊销许可证；县级以上人民政府广播电影电视主管部门按照职责分工没收电影片和违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得10倍以上20倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，可以并处100万元以下的罚款：
（一）取得《电影公映许可证》的电影未经批准变更内容的；
（二）发行、放映未取得《电影公映许可证》的电影的；
（三）提供未取得《电影公映许可证》的电影参加境外电影节（展）的。
第五十四条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府广播电影电视主管部门按照职责分工责令停止违法活动，没收电影片和违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，可以并处25万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
（一）擅自到境外洗印加工或者后期制作国产电影的；
（二）擅自接受委托洗印加工或者后期制作境外电影的。
第五十五条 电影院在向观众明示的电影放映时间之后放映广告的，由县级以上地方人民政府广播电影电视主管部门按照职责分工责令限期改正，处1万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，由原发证机关吊销许可证。
第五十六条 擅自在境内举办涉外电影节（展），或者接受含有损害我国国家利益、危害社会稳定或者伤害民族感情的内容的境外电影参加在境内举办的涉外电影节（展）的，由国务院广播电影电视主管部门责令停止违法活动，没收违法参展的电影片和违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，可以并处50万元以下的罚款；情节严重的，自受到处罚之日起5年内不得举办涉外电影节（展）。
第五十七条 电影企业因违反本法规定被吊销、撤销许可证的，自吊销、撤销许可证之日起5年内不得再次申请该项许可，其法定代表人或者主要负责人自吊销、撤销许可证之日起5年内不得担任电影企业的法定代表人或者主要负责人。
第五十八条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事责任。
第五十九条 国务院广播电影电视主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府广播电影电视主管部门，应当将因违反本法规定受到处罚的组织或者个人的名称或者姓名向社会公布。
第六十条 有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规予以处罚：
（一）将未取得《电影公映许可证》的电影制作为音像制品的；
（二）通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络传播未取得《电影公映许可证》的电影的；
（三）以虚报、冒领等手段骗取农村电影公益放映补贴资金的；
（四）侵犯与电影有关的知识产权的；
（五）未依法收集、收藏、保管、移交电影艺术档案的；
（六）偷漏瞒报票房收入的。
第六章附 则
第六十一条 境外投资者在中华人民共和国境内投资经营电影产业的具体办法，以及电影出口、进口管理的具体办法，由国务院广播电影电视主管部门会同国务院有关部门另行规定。
第六十二条 本法自 年 月 日起施行。
2015年2月26日，国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝在党组理论学习中心组扩大会议上也提出，要积极参与推动立法，协调有关部门加快推进《电影产业促进法》、《全民阅读促进条例》等重点立法进程，推进《著作权法》及其配套法规的立改废工作，启动《广播电视法》立法工作。
《电影法(草案)》提到，国家鼓励社会力量以投资、捐赠等方式发展电影产业，并依法给予优惠；国务院教育、广播电影电视主管部门应当将影视教育纳入义务教育学校教学计划，保障接受义务教育的学生每学期至少观看两次由其共同推荐的有利于未成年人健康成长的电影，所需经费从义务教育学校公用经费中开支；规定电影院不得偷漏瞒报票房收入，对贴片广告进行监管；还包括对电影拍摄、发行、放映进行税收优惠等意见。不过，对于备受关注的电影分级，《电影法(草案)》并未涉及。
曾参与过三次草案讨论的清华大学新闻与传播学院尹鸿教授认为，现在更多需要的是规范、管理好市场的问题，这些问题不需要促进法，需要的是执法部门去执行市场管理法规。北京师范大学艺术与传媒学院教授周星也认同《电影法(草案)》颁布的正面意义，认为“有法可依”是“完善法制”的第一步。